Guía
sobre el financiamiento de los partidos
políticos
Oscar
A.Bottinelli
1 - FUENTES DE
FINANCIAMIENTO DE LOS PARTIDOS O LAS
CAMPAÑAS ELECTORALES
1.1 -
Estatal
a) aporte pecuaniario
del Estado para:
i) para gastos de campaña electoral
ii) para funcionamiento permanente
b) exoneraciones
impositivas
c) franquicias en
tarifas estatales (servicios
postales)
d) indirectas del
Estado, directamente públicas: tiempos
gratuitos en medios de
comunicación
e) indirectas:
porcentaje de sueldos de cargos políticos y
de confianza
f) indirectas: uso de
bienes oficiales (vehículos, fotocopiadoras,
papel, teléfono)
g) indirectas del
Estado: funcionarios públicos en
comisión al servicio de legisladores, cargos
políticos y de confianza
1.2 -
Popular
a) afiliados
partidarios (contribuciones periódicas o
puntuales de forma nominativa)
b) colectas, rifas,
bonos (contribuciones anónimas o no
identificables)
c) aporte físico
personal (tiempo de militancia)
1.3 -
Comercial
a) masivo o popular:
merchandizing (venta de llaveros, ceniceros,
artículos de propaganda, o royalties sobre
los mismos)
b) empresaria
relacionada con actividades políticas:
imprentas, publicitarias, etc. (empresas propiedad
del grupo político)
c) empresarias con
exclusiva finalidad de obtención de
recursos: comercio exterior, turismo,
agtenciamiento de cargas, etc. (propiedad del grupo
político)
1.4 -
Empresaria:
a) aporte de los
empresarios (aportes personales de fuertes
contribuyentes)
b) aporte de empresas
en efectivo
c) aporte de empresas
en contraprestaciones (compra por parte de la
empresa de bienes o servicios utilizados luego para
la actividad política o la campaña
electoral)
d) aporte de empresas
en especie (uso de vehículos, minutos en
radio o televisión, centímetros en
prensa, materiales para confección de
propaganda) (mediante donación o
descuentos).
1.5 -
Corporativa:
a) sindicatos: i)
aporte financiero
ii) integración orgánica del
sindicato al partido, o el partido como
expresión del sindicato
b) fundaciones,
instituciones, ong
c) iglesias, entidades
religiosas, sectas
d) agencias estatales
(servicios de inteligencia o agencias con fondos
reservados)
1.6 -
Extranacional:
a) gobiernos, Estados,
agencias estatales (incluidos servicios de
inteligencia)
b) partidos
políticos
c) fundaciones,
instituciones, ong
d)
empresas
e) organisms
internacionales (programas de formación
política o de consolidación de la
democracia)
2. OPOSICIONES A LAS
DIVERSAS FUENTES DE FINANCIAMENTO
2.1 - Estatal: a)
distribución de recursos (criterios
políticos:electorales o por adhesión
espontánea de la gente; o criterios o
financieros)
b) el destino del gasto público y las
prioridades de los recursos
públicos
2.2 - Popular:
posibilidad de obtención de recursos sin
identificación
2.3 - Comercial:
desnaturalización de la función del
partido político
2.4 - Empresaria -
Corporativa - Extranacional: diversas formas de
dependencia
3 - REGULACION Y
CONTROL DE LAS FINANZAS POLITICAS
3.1 - El debate a favor
y en contra de la regulación y el
control:
a) a favor:
trasparencia
b) en contra: control
del Estado o el poder sobre los partidos,
limitación de la libertad,
restricción de las fuerzas fuertemente
opositoras u opositoras al sistema
c) tendencia: control
mayor cuando la oposición no es de
sistema
3.2 - Diversos ángulos de
control:
a) control de la
recaudación
b) control de los
aportantes
c) control del
gasto
3.3 - Diversas formas de control o
limitación:
a) limitación
del gasto
b) limitación
total de las contribuciones
c) limitación de
cada contribución en
particular
|